Bekanntmachung nach § 16 Absatz 3 Satz 1 der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung zu den Treibhausgas-Emissionswerten im Falle einer Vermischung von Biomasse

Bekanntmachung
nach § 16 Absatz 3 Satz 1 der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung
zu den Treibhausgas-Emissionswerten im Falle einer Vermischung von Biomasse¹

vom 8. Dezember 2010

Auf Grund des § 16 Absatz 3 Satz 1 der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung vom 30. September 2009 (BGBl. I S. 3182) werden hiermit die vom Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit nach § 16 Absatz 2 Nummer 2 Buchstabe b Doppelbuchstabe bb der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung (Biokraft-NachV) festgelegten Werte für Treibhausgasemissionen zum Zweck der Saldierung unterschiedlicher Treibhausgasemissionen bekannt gemacht:

Unterschiedliche Treibhausgasemissionen von Biomasse / Biokraftstoffen im Sinne der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung, für die noch keine Nachhaltigkeitsnachweise ausgestellt worden sind, dürfen nur saldiert werden, sofern die verschiedenen Mengen von Biomasse vermischt werden und die Treibhausgasemissionen jeder einzelnen dem Gemisch beigefügten Menge die in den Tabellen 1 und 2 genannten Höchstwerte nicht überschreiten. Für jeden Wert ist in den Tabellen angegeben, welche Prozessschritte bei der Berechnung der Treibhausgasemissionen einzubeziehen sind (z. B. „Landnutzungsänderung“, „Anbau“).

Die Höchstwerte in den Tabellen 1 und 2 gelten für die Gesamtmenge der Treibhausgasemissionen, die bei einem Zwischenerzeugnis bis zu dem jeweiligen Arbeitsschritt entsteht (nachdem die Treibhausgasemissionen der Nebenerzeugnisse von der Gesamtmenge der Treibhausgasemissionen dieses Zwischenerzeugnisses abgezogen wurden [Allokation]).

Die Höchstwerte gelten für die energetische Nutzung von Biomasse als Biokraftstoff.

Folgenabschätzung zur „Bekanntmachung von Treibhausgas-Emissionswerten nach § 16 Absatz 3 Satz 1 der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung“

Die festgelegten Emissionshöchstwerte erleichtern die Treibhausgasbilanzierung von Biomasse, die unter den Anwendungsbereich der Biokraftstoff-Nachhaltigkeitsverordnung (Biokraft-NachV) fällt. Treibhausgasemissionen verschiedener Mengen von Biomasse im Sinne des § 16 Absatz 2 Nummer 2 Buchstabe b Biokraft-NachV dürfen nur saldiert werden, wenn alle Mengen, die dem Gemisch beigefügt werden, vor der Vermischung den Wert aufgewiesen haben, der für diesen Arbeitsschritt der Herstellung festgelegt worden ist.

Ohne die Festlegung der Emissionshöchstwerte für einzelne Arbeitsschritte könnte das Treibhausgasminderungspotenzial der Biomasse erst am Ende der Wertschöpfungskette der Biomasse berechnet werden, da die Treibhausgasemissionen verordnungskonformer Biomasse grundsätzlich über die gesamte Herstellungskette aufaddiert werden.

Mit Hilfe der Höchstwerte können die Treibhausgasemissionen hingegen beispielsweise bereits beim Anbaubetrieb oder bei der Ölmühle saldiert werden, sofern die Treibhausgasemissionen des Zwischenproduktes unterhalb des Höchstwertes liegen.

Die Festlegung der Emissionshöchstwerte erleichtert es somit, die Treibhausgasemissionen im Rahmen der Nachhaltigkeitszertifizierung nach der Biokraft-NachV zurückzuverfolgen. Sie stellt keine zusätzliche Nachhaltigkeitsanforderung an die Privatwirtschaft dar.

Durch die Festlegung und Bekanntmachung der Emissionshöchstwerte entstehen keine zusätzlichen Kosten für die öffentlichen Haushalte, für Privatpersonen und für die Wirtschaft.

Negative Auswirkungen auf die Verwendung bestimmter Arten nachhaltiger Biomasse sind durch die Festlegung der Emissionshöchstwerte für einzelne Arbeitsschritte nicht zu erwarten.

Anlage – Ableitung der Höchstwerte

Die in der Tabelle 1 zusammengestellten Höchstwerte beschreiben den Rahmen, den ein Vor- oder Zwischenprodukt einer Biokraftstoffherstellungskette maximal ausschöpfen darf, damit unter Einbeziehung der Emissionswerte der nachfolgenden Prozesse auch bei Ausschöpfung der Teilstandardwerte die Anforderungen für das Treibhausgas-Minderungspotenzial (§ 8 Biokraft-NachV) noch eingehalten sind.

Als Vergleichswert ist der Wert für die Kraftstoffnutzung (83,8 g CO₂-Äq / MJ) heranzuziehen.

Nachfolgend wird am Beispiel für Biodiesel aus Rapsöl die Ableitung der Höchstwerte schrittweise dargestellt:

a)

Um ein Treibhausgasminderungspotenzial von 35 % zu gewährleisten,² darf die Bilanz von Rapsöl einen Wert von 54,5 g CO₂-Äq / MJ (65 % von 83,8 g CO₂-Äq / MJ) nicht überschreiten.

b)

Die Teilstandardwerte lauten:

eec:	29 g CO2-Äq / MJ (Anbau)
ep – eee:	22 g CO2-Äq / MJ (Verarbeitung; zusammengefasst aus den Schritten Mühle, Raffination und Umesterung)
etd:	1 g CO2-Äq / MJ (Transport; zusammengefasst aus den Transporten zwischen Anbau, den jeweiligen Verarbeitungsschritten und der Verteilung bis zur Tankstelle)

Nach der Datengrundlage von JRC (2008)³ für die Errechnung der Standardwerte lässt sich der Teilstandardwert e_p – e_ee (der genaue Rechenwert lautet 21,7, der Wert 22 ist gerundet) folgendermaßen aufteilen:

Umesterung:	16,9 g CO2-Äq / MJ
Raffination:	1,0 g CO2-Äq / MJ
Mühle:	3,8 g CO2-Äq / MJ

c)

Unter Abzug der Emissionen in den nachfolgenden Stufen der Prozesskette verbleiben für die Vorprodukte:

Rapsöl (raffiniert):	36,6 g CO2-Äq / MJ (= 54,5 – 16,9 – 1).
Rapsöl (roh):	35,6 g CO2-Äq / MJ (= 54,5 – 16,9 – 1 – 1,0).
Rapssaat:	31,5 g CO2-Äq / MJ (= 54,5 – 22 – 1).

d)

Diese Werte entsprechen den Höchstwerten, müssen jedoch noch unter Einbeziehung der stofflichen Konversionsrate (KF) und der Nebenproduktallokation (AF) in die Bezugsgröße CO₂-Äq / kg Vorprodukt umgerechnet werden.

Zum Beispiel: Für den Anbau der Rapssaat verbleiben 31,5 g CO₂-Äq / MJ inklusive möglicher Landnutzungsänderungen. Gemäß den Umrechnungsfaktoren (hier 24,12 MJ Raps-Biodiesel / kg Rapssaat; siehe Tabelle 2) ergeben sich daraus aufgerundete 760 g CO₂-Äq / kg Rapssaat.

Aus den rechnerisch genauen Werten werden unter Einbeziehung einer angemessenen Rundung die als verbindlich festzulegenden Höchstwerte abgeleitet:

Zum Beispiel: Bei rechnerisch 759 g CO₂-Äq / kg Rapssaat wird auf 760 g CO₂-Äq / kg Rapssaat aufgerundet.

Diese Aufrundung ist insbesondere dadurch gerechtfertigt, dass die rechnerische Genauigkeit der Ableitung in Tabelle 3 höher ist als die Genauigkeit der stark gerundeten Standardwerte selbst.

Bonn, den 8. Dezember 2010

Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit

Im Auftrag

Hubert Steinkemper